Андрей Смирнов
Время чтения: ~21 мин.
Просмотров: 0

Что значит объявление ВОЗ чрезвычайной ситуации из-за коронавируса?

31.01.2020 17:361406

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) признала распространение нового коронавируса 2019-nCoV медицинской чрезвычайной ситуацией (ЧС) международного значения. Об этом сообщается на странице организации в Twitter. Но в то же время генеральный директор ВОЗ Тедрос Адханом Гебреисус заявил, что пока нет веских оснований для введения ограничений на международные поездки и торговлю. 

Почему ВОЗ объявила режим ЧС?

24 января 2020 года эксперты Комитета по ЧС Всемирной организации здравоохранения отказались вводить режим ЧС в связи со вспышкой коронавируса, мотивируя такое решение тем, что ситуация являлась чрезвычайной для Китая, однако не для мирового здравоохранения в целом. Также в ВОЗ подчеркивали, что случаи передачи вируса от человека к человеку ограничены семейными группами и врачами, которые лечили заболевших пациентов. Кроме того, в организации заявляли, что не имеют свидетельств передачи коронавируса от человека к человеку вне пределов Китая. Тогда же сообщалось о более 500 заболевших и 25 умерших.

23f5abc91161ccdfdac3ad14a60fa819.jpg Статья по темеСпасение от инфекции. Минздрав предложил варианты терапии коронавируса По состоянию на 30 января, согласно официальным данным ВОЗ, новым коронавирусом заразились 7818 человек (из них в Китае 7736). В свою очередь, Национальная комиссия по здравоохранению Китая утром 31 января сообщила о 9692 подтвержденных случаях заболевания. По данным комиссии, 171 человека удалось вылечить, еще 213 скончались.

В связи с быстрым ростом количества заболевших 27 января ВОЗ приняла решение повысить уровень угрозы распространения коронавируса. В Китае организация оценила его как «очень высокий», а на региональном и мировом уровнях — как «высокий». Случаи заражения коронавирусом зафиксированы в двух десятках стран, включая Сингапур, Таиланд, Японию, США, Южную Корею, Германию, Канаду, ОАЭ, Францию, Финляндию, Англию и Австралию.

В России коронавирус обнаружили у двух человек. Его диагностировали у граждан Китая, находящихся в Забайкальском крае и Тюменской области, сообщила 31 января вице-премьер Татьяна Голикова. На границе с Китаем в Забайкальском крае 31 января был введен режим чрезвычайной ситуации. В пунктах пропуска, расположенных на границе с Китаем, установлен карантин.

Что означает введение режима ЧС международного масштаба?

Введение режима чрезвычайной ситуации позволяет привлечь больше внимания к эпидемии со стороны международного сообщества и гуманитарной помощи. ВОЗ разделяет чрезвычайные ситуации на три уровня по степени опасности и последствий для общественного здравоохранения.

До эпидемии коронавируса 2019-nCoV международную чрезвычайную ситуацию ВОЗ с 2009 года объявляла всего пять раз. В 2016 году режим ЧС вводился в связи со вспышкой лихорадки Зика: этой болезнью заразились жители свыше 50 стран, включая Россию. Последний раз организация делала аналогичное заявление в 2019 году из-за вспышки лихорадки Эбола в Демократической Республике Конго. По состоянию на середину января 2020 года, от этой болезни умерли 2236 человек.

97f6c334ff1969f1d59fe9062c856281.jpgВирус апокалипсиса. Какие эпидемии вспыхивали в мире за последние 20 лет

</p>

Какие меры будут предприниматься в связи с объявлением ЧС?

На втором совещании Комитета по чрезвычайным ситуациям ВОЗ, которое прошло 30 января, в организации дали ряд рекомендаций для властей Китая, а также международного сообщества. Так, в частности, властям КНР ВОЗ рекомендовала регулярно информировать население о том, как развивается вспышка болезни, о способах ее профилактики и реагирования, а также усилить меры общественного здравоохранения, чтобы сдержать эпидемию.

Также во Всемирной организации здравоохранения заявили о необходимости усилить активный поиск случаев заболевания по всему Китаю, совместно с экспертами ВОЗ и партнерами продолжать исследовать вирус, а также проводить проверки людей на пунктах контроля в международных аэропортах и портах.

Кроме того, эксперты ВОЗ, обращаясь к мировому сообществу, посоветовали оказывать поддержку странам с низким и средним уровнем дохода, чтобы они могли своевременно реагировать на случаи заболевания, а также облегчать доступ к диагностике, потенциальным вакцинам и терапевтическим средствам. 

В ВОЗ отмечают, что случаи заболевания коронавирусом могут проявиться в любой стране. В организации заявляют о необходимости проверки туристов, однако не рекомендуют вводить ограничения на поездки или торговлю.

Следующий материал18 Март20202020-03-19T01:20:39+03:00

Собрали для вас все важное и актуальное о коронавирусе и мерах против него в России [обновляется]inx960x640.jpgВ Оперативном штабе Москвы по коронавирусу сообщили, что из общего числа пациентов, с выявленным коронавирусом за минувшие сутки 30 — москвичи.Фото: Владимир ВЕЛЕНГУРИН

«Комсомольская Правда» пристально следит за последними новостями, связанными с коронавирусом.

НОВЫЕ СЛУЧАИ. ТЯЖЕЛЫХ НЕТ

«За последние сутки в России зарегистрировано 33 случая коронавирусной инфекции у граждан Российской Федерации», — говорится в официальном сообщении Оперативного штаба.

Специалисты отмечают, что новые пациенты с COVID-2019 выявлены в Москве, а также в Томской и Новосибирской областях.

В Оперативном штабе Москвы по коронавирусу сообщили, что из общего числа пациентов, с выявленным коронавирусом за минувшие сутки 30 — москвичи. Среди них двое детей.

Отмечается, что пациентов с тяжелой формой болезни нет.

Всего на территории России за это время коронавирус подтвердили у 147 человек (пятеро из них уже выписаны).

Десятки предприятий и организаций добровольно перевели своих сотрудников на работу дистанционным способом.

МЭР — РАБОТОДАТЕЛЯМ

Мэр Москвы Сергей Собянин через свой блог обратился к работодателям, руководителям столичных компаний и организаций.

«В Москве ограничено, либо полностью запрещено проведение досуговых, спортивных и других массовых мероприятий. Приостановлена программа для пожилых людей «Московское долголетие». С 21 марта будут временно прекращены занятия в школах, — написал Сергей Собянин. — Закрылись многие театры, музеи, секции и кружки. Отменены или перенесены крупные спортивные соревнования. Десятки предприятий и организаций добровольно перевели своих сотрудников на работу дистанционным способом. В сложившихся обстоятельствах обращаюсь с просьбой ко всем работодателям города Москвы последовать их примеру и, по возможности, перевести часть ваших работников на работу из дома. Тем самым вы внесете огромный вклад в борьбу с коронавирусной инфекцией».

КТО МОЖЕТ СДАТЬ АНАЛИЗ НА COVID-2019

Оперативный штаб по контролю и мониторингу ситуации с коронавирусом в Москве сегодня опубликовал памятку, в которой подробно объяснил, кто может пройти анализ на COVID-2019. Граждане разделены на четыре категории.

В группе максимального риска — люди с симптомами ОРВИ (высокая температура, кашель и насморк), которые ранее вернулись из любой страны Европы, США, Китая, Ирана или Южной Кореи, а также пациенты с диагнозом пневмония.

Далее — люди с симптомами ОРВИ старше 60 лет или страдающие хроническими заболеваниями (в первую очередь — болезни сердца, онкология, сахарный диабет).

Затем — все прилетевшие из любой страны Европы, США, Китая, Ирана или Южной Кореи, а также пациенты с диагнозом пневмония либо непосредственно контактировавшие с зараженными коронавирусом.

В группе низкого риска — те, кто просто болен ОРВИ. А данном случае назначать ли конкретному человеку прохождение анализа, решает врач.

МАССОВАЯ ВЫПИСКА

Из больницы Коммунарки за последние дни выписаны уже 106 человек, у которых ранее подозревали коронавирус.

— Сейчас в больнице находятся 408 человек, из них 37 с подтвержденным диагнозом коронавирус, — отметил главный врач Денис Проценко.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Подмосковья опровергает информацию о возникшем дефиците на некоторые виды продуктов и бытовых товаров.

«МАГАЗИНЫ НЕ ДУМАЮТ ЗАКРЫВАТЬСЯ»

Тем временем в Московской области прокомментировали фотографии пустых прилавков, которые активно пересылаются последние дни в соцсетях. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Подмосковьяопровергает информацию о возникшем дефиците на некоторые виды продуктов и бытовых товаров.

«Из-за повышенного спроса товары не успевают оказаться на полке, — объясняется в официальном сообщении регионального Минсельхозпрода. — Возник временной промежуток между доставкой товара со склада и его выкладкой. Сотруднику магазина необходимо пойти на склад, взять паллет, привезти, распаковать, выложить товар. Все это занимает определенное время. Магазины в Московской области работают ежедневно и не планируют закрываться. Когда ситуация с коронавирусной инфекцией начала развиваться, торговые сети и предприятия торговли закупили дополнительный объем товаров».

ИСТОЧНИК KP.RU

Еще больше материалов по теме: «Распространение коронавируса в мире»

Один из планов предусматривает введение режима чрезвычайной ситуации

Московские власти разработали план мер по борьбе с коронавирусом по трем сценариям его распространения: «А», «Б» и режим чрезвычайной ситуации (ЧС). Первый – до появления заболевшего (превентивные меры), второй – когда появится первый больной, а третий – это объявление чрезвычайной ситуации. Об этом говорится в документе от 27 февраля за подписью заммэра Москвы и главы штаба по борьбе с коронавирусом в столице Анастасии Раковой («Ведомости» с ним ознакомились, о нем же написала со ссылкой на источники Русская служба BBC). Документ еще не принят, говорит близкий к мэрии источник. Он должен пройти согласование в федеральных органах власти, так как в нем обсуждается вероятность введения режима ЧС, указывает близкий к мэрии источник. Введение ЧС маловероятно, но процедуру ее введения необходимо прописать, указывает близкий к одному из федеральных министерств источник. Дело в том, что федеральным законодательством не предусмотрено введение ЧС в случае вспышки болезни, продолжает он.

Представитель департамента здравоохранения Москвы отказался от комментариев, запрос в пресс-службу мэра пока остается без ответа.

1 марта первый случай коронавируса был подтвержден в Москве – у игрока любительского футбольного клуба «Мегамужики» Давида Берова. Он заболел во время отдыха в Милане. Сразу после того как эта информация стала публичной, с заявлением выступил мэр Москвы Сергей Собянин. Это произошло 2 марта. Он рассказал о превентивных мерах против распространения коронавируса. Многие из этих мер уже содержатся в плане «А».

План «А»

У всех пассажиров международных рейсов измеряют температуру. Если она повышенная, человека отводят на медпост и берут анализ на коронавирус, после чего могут госпитализировать или оставить под наблюдением на дому. Прибывающих из Китая, Ирана и Южной Кореи ставят на учет, берут анализы и предписывают изоляцию.

Ранее по теме:У вернувшегося из Италии россиянина обнаружен коронавирус

В городских стационарах расширяют мощности для больных. На базе НИИ им. Н. В. Склифосовского, ГКБ № 52 и больницы в Коммунарке (в резерве – ГКБ им. С. С. Юдина) сделают специализированные стационары-изоляторы по коронавирусу. В детсадах и школах введут ежедневное измерение температуры детей. Дистанционную термометрию организуют на некоторых станциях метро, следует из документа и также говорил мэр.

Другие предусмотренные планом «А» меры: отмена всех международных спортивных, культурных, научных и общественных мероприятий в Москве и подготовка нормативно–­правовой базы о введении режима ЧС – готовиться к худшему начали заранее. Пока город массовые мероприятия не отменяет: например, на 15 марта на Тверской улице запланирован фестиваль «Крымская весна». Официального распоряжения об отмене массовых мероприятий из-за ситуации с коронавирусом не было, заявлял глава столичного департамента спорта Алексей Кондаранцев.

План «Б»

План «Б» должен был включиться при обнаружении первого подтвержденного случая коронавируса в Москве. Заболевшего госпитализируют, а по его опросу, записям камер видеонаблюдения и данных геолокации выявляют все контакты его и членов семьи. Так и случилось с Беровым: он изолирован и находится под наблюдением. План «Б» также предусматривает 14-дневный домашний карантин для родственников и соседей заболевшего. За его соблюдением следят сотрудники полиции. Кроме того, власти должны провести дезинфекцию квартир тех, кто на карантине. Коллектив на работе ждут те же меры. Дезинфекцию должны провести также для всех мест, которые посещал больной или члены его семьи. Если ребенок заболевшего ходил в школу, то ее на две недели закрывают на карантин и дезинфицируют, а родители получают больничный и должны оставаться с детьми дома под медицинским наблюдением.

«Город здоровья». Как выглядит гигантская больница для пациентов с подозрением на коронавирус

Первую очередь «Новомосковской» достроили в декабре 2019 года

Автобусы, троллейбусы и другой наземный транспорт должны дезинфицировать в каждой конечной точке маршрута и в депо. В метро дезинфекцию проводят каждые 4 часа, а на станциях поставят бактерицидные установки. Те же меры по регулярному дезинфицированию ждут вокзалы, аэропорты, такси и каршеринг, общепит, торговые центры.

К 12 марта власти столицы планируют создать базу данных по контактным лицам. На городском сайте сделают раздел с информацией об «опасных» зонах распространения коронавируса, местах проживания и работы больных, а еще организуют sms-оповещение о случаях контакта или заражения.

Планом «Б» предусмотрены и другие ограничения: это закрытие московских школ, музеев, кинотеатров, библиотек, торговых центров, рынков, парков, стадионов, спортплощадок, запрет на проведение любых массовых мероприятий в городе. Если городской карантин продлится долго, то власти планируют запасать магазины продовольствием и вводить там особый режим работы. Территориальную службу медицины катастроф Москвы переведут в режим чрезвычайной ситуации: сотрудники будут работать круглосуточно, а для заболевших расширят госпитальную базу.

Режим ЧС

Однако если этих мер будет недостаточно, московские власти рассматривают вариант введения режима ЧС. В этом случае закроют все предприятия и организации города, кроме ответственных за жизнеобеспечение и экстренных служб. Транспорт прекратит работу, выехать или въехать в город будет нельзя даже на личном транспорте. Введут комендантский час (гражданам нельзя будет выходить на улицу без специального разрешения), а улицы будет патрулировать полиция и Росгвардия. Нарушителей противоэпидемиологического режима будут задерживать.

Распространение коронавируса

Всего в России на данный момент официально выявлено шесть случаев заболевания коронавирусом. 31 января выявлены два первых случаев заражения – в Тюмени и Забайкальском крае. Оба больных – граждане Китая. К середине февраля они уже выздоровели. А 22 февраля коронавирус подтвердился у трех из восьми эвакуированных россиян с круизного лайнера Diamond Princess. Сейчас они на карантине в казанской инфекционной больнице. 3 марта коронавирус выявили еще у двоих россиян, но они находятся в ОАЭ. Общее число заболевших в мире по состоянию на 4 марта 2020 г. составляет 93 083 подтвержденных случая, около 85% – в Китае, сообщал Роспотребнадзор. За сутки прирост в Китае составил 0,2% (120 случаев). В 63 странах мира за пределами Китая зарегистрирован 12 661 случай, однако прирост зарегистрированных случаев более стремительный – 19%, или 2037 случаев. Смертность составляет 3,4%, но у пожилых людей и граждан с хроническими заболеваниями сердца, повышенным давлением, диабетом или проблемами с дыханием риски значительно возрастают.

Режим ЧС вводят на определенной территории в результате опасного природного явления, катастрофы или бедствия, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы и ущерб здоровью людей, следует из федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Эпидемия какого-либо заболевания тоже относится к таким основаниям, говорится на сайте МЧС. В зависимости от уровня ЧС устанавливать его могут должностные лица начиная с главы города и вплоть до президента страны. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера регионального уровня предполагают, что проблема не выходит за пределы территории одного субъекта РФ, а пострадавших – 50–500 человек либо ущерб составляет 5–500 млн руб., следует из постановления правительства. Поскольку закон регулирует любые чрезвычайные ситуации, то это же касается и эпидемий, говорит управляющий партнер юридической компании «Позиция права» Егор Редин. По его мнению, в Москве если и введут ЧС, то поначалу на муниципальном или локальном уровне – в пределах отдельных организаций. «По всей Москве режим ЧС вводить не будут без крайней необходимости. Перекрытие дорог и транспортного сообщения внутри столицы – это событие очень маловероятное», – добавил юрист.

Оснований вводить ЧС пока нет, сказал «Ведомостям» федеральный чиновник. МЧС не ответило на запрос на момент написания материала.

«Спровоцировать власти перейти к тому или иному режиму может резкий экспоненциальный рост числа заболевших», – считает член комитета Госдумы по охране здоровья Алексей Куринный. По его оценке, в Москве может быть больше заболевших, чем официально объявлено: «Пока еще нет тотального обследования с клиническими симптомами. Многие случаи протекают под видом гриппа, ОРВИ или вообще без симптомов. Поэтому вполне нормально, что такие планы разрабатываются. В случае непрогнозируемого распространения вируса, как это было в Ухане, только жесткие организационные меры могут если не остановить, то хотя бы контролировать ситуацию», – говорит Куринный. «Мегаполисы – наиболее опасные районы для распространения вируса. Здесь высокая концентрация людей, много закрытых пространств типа метро, где он может дольше существовать. Но основная опасность наступит чуть позже – когда потеплеет», – добавил депутат.

«Прогноз: все уже закончилось. Главный очаг практически завершен. Коронавирусная инфекция – это природно-очаговое заболевание. Он имеет конкретную привязку. Это прежде всего определяется природными резервуарами – летучими мышами, змеями, мелкими животными, собаками. И в Китае это четко наблюдается: 84% – это провинция Хубей», – считает бывший главный санитарный врач России Геннадий Онищенко.

«Угрозы распространения вируса в России нет. Это природно-очаговая болезнь, он распространяется в регионах его природных очагов. Не нужно представлять это как эпидемии из голливудских фильмов, когда все вокруг заражаются и умирают», – соглашается военный микробиолог, полковник запаса медицинской службы Михаил Супотницкий. По его словам, у вируса нет той заразности, которую ему приписывают. При дальнейшей передаче вирус ослабевает все сильнее, объясняет он.

В России в некоторых районах уже введены специальные режимы. Режим ЧС установили в поселке Забайкальск на российско-китайской границе, а в самом Забайкальском крае установили карантинные меры. В Приморье режим ЧС установлен в Октябрьском и Хасанском районах, в Пограничном, Октябрьском районах и Артемовском городском округе открыли специальные изоляционные пункты для граждан КНР.

Ранее по теме:Коронавирус выявили еще у двоих россиян

В подготовке материала участвовал Алексей Никольский

Новости СМИ2

Карантин федерального уровня

Bai Xueqi / Xinhua / Global Look Press

Стремительно растущие масштабы эпидемии новой коронавирусной инфекции могут вынудить российское руководство объявить о новых мерах профилактики и борьбы — вплоть до введения чрезвычайного положения, как это уже сделали некоторые государства, в том числе сопредельные. Есть и более мягкий вариант: «всего лишь» чрезвычайная ситуация. Разбираемся, к чему стоит приготовиться, если события пойдут по одному из этих сценариев.

Чрезвычайное положение возможно?

Введение чрезвычайного положения — это самый жесткий и пока наименее вероятный из сценариев. Но теоретически основания для него могут найтись, как нашлись они уже в некоторых европейских странах, в чьих столицах еще в выходные жизнь текла своим чередом, а теперь фактически действует комендантский час и для его поддержания введены войска.

Анастасия Ракова назвала «ложью» информацию о планах ввести карантин в Москве

С 2001 года в России действует Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» (№ 3-ФКЗ от 30 мая 2001 года). Он предусматривает введение особого правового режима «при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер». Угрожающие обстоятельства расписаны в двух пунктах статьи 3. И в пункте «б» наряду с иными бедствиями, которые грозят человеческими жертвами, причинением ущерба здоровью людей, значительными материальными потерями и прочими бедами, упомянуты эпидемии. 

Здесь уместно напомнить, что 11 марта Всемирная организация здравоохранения официально объявила пандемию коронавируса SARS-CoV-2 (или коронавирусной инфекции COVID-19). А еще раньше болезнь успела попасть в национальный перечень социально важных заболеваний. Тем самым формализовано то внимание, которое придается и самому заболеванию, и мерам по борьбе с ним. 

Vaclav Salek / CTK / Global Look Press

Кем и как вводится чрезвычайное положение?

По закону ЧП может быть введено как по всей стране, так и в ее отдельных частях. В масштабах России чрезвычайное положение не вводилось ни разу, и если в Кремле все-таки решатся пойти на такое, то создадут прецедент. Зато особый правовой режим уже не раз действовал в отдельных субъектах. В основном это касалось Северного Кавказа. Но 3–4 октября 1993 года, в дни известных событий, последовавших за роспуском Верховного совета, чрезвычайное положение действовало и в Москве. Как уже сказано, ЧП объявляет президент — своим указом. Однако в течение 72 часов его легитимность должен подтвердить Совет Федерации. Теоретически палата может и отказать, но в наше время сенаторы, конечно, все одобрят, причем и в гораздо более сжатые сроки.

Закон позволяет вводить ЧП общефедерального уровня только на 30 суток, а в отдельных регионах — сразу на 60. Возможно, это аргумент для введения чрезвычайного положения не на всей территории страны, а, например, только в городах-миллионниках. При необходимости действие особого правового режима может быть продлено, хотя для этого снова понадобится голосование в Совете Федерации. Кстати, на время действия указа о ЧП обе палаты парламента продолжат функционировать.

А вот полномочия региональных и местных органов власти могут быть ограничены и даже приостановлены. В первом, более мягком случае, на территории чрезвычайного положения президентом назначается комендант, призванный координировать работу прежде всего силовых ведомств, но у него будут полномочия участвовать в принятии решений публичной власти. Во втором случае функции территориальных властей частично или полностью берет на себя орган временного специального управления (комендант становится вторым лицом в этом органе). При необходимости глава государства может заменить временное управление федеральным, и тогда территория фактически начинает управляться из Москвы. 

Jens Kalaene / dpa / Global Look Press

Что будет с гражданскими правами?

Разумеется, особый правовой режим предусматривает ограничения прав и свобод граждан. Например, во время действия ЧП невозможны никакие выборы и референдумы (привет общероссийскому голосованию), нельзя бастовать, отменяются массовые мероприятия. Последнее важно, учитывая, что впереди — пасхальные и другие религиозные мероприятия, далее Первомай и, наконец, День Победы. Также нужно быть готовыми к ограничению свободы передвижения, в том числе внутри населенных пунктов, досмотрам и общему усилению охраны общественного порядка. Кроме того, согласно букве закона, возможно ограничение экономической и финансовой деятельности, особый порядок оборота продовольствия и предметов первой необходимости.

Путин призвал россиян не покупать продукты впрок

Важно, что помимо перечисленных общих ограничений закон предусматривает дополнительные — но строго в зависимости от типа обстоятельств, которые привели к введению ЧП. В числе таких дополнительных ограничений возможны и комендантский час, и цензура, и обыски с изъятием, и продление ареста подозреваемым в особо тяжких преступлениях. Однако все эти меры должны вводиться только в ответ на угрозы конституционному порядку (статья 12 Закона). В случае же со стихийными и техногенными катастрофами, к которым отнесены и эпидемии, предусмотрены лишь карантин, временное переселение граждан в безопасные районы, а также мобилизация граждан на аварийно-спасательные работы (с выплатой компенсаций и зарплат). Это установлено статьей 13.

В любом случае законом запрещается создание чрезвычайных судов, ускоренное судопроизводство. В случае невозможности осуществления правосудия судами, действующими в зоне чрезвычайного положения, Верховный суд вправе изменить территориальную подсудность рассматриваемых дел. То есть дела, которые должны рассматриваться, скажем, в Челябинске, будут слушаться, например, в Екатеринбурге. И, пожалуй, главное: при введении любого чрезвычайного положения в президентском указе должен быть установлен исчерпывающий перечень ограничений, которые вводятся на период действия особого режима. По крайней мере, всегда будет возможность соотнести действия комендатуры или временной администрации с исходным документом.

Oscar J. Barroso / Keystone Press Agency / Global Look Press

Есть другие варианты?

Есть другой сценарий, он выглядит более мягким (никакие органы власти не останавливают свою работу), с ним в России значительно чаще имели дело (всякие масштабные бедствия у нас случают в год не по разу), а потому нам он кажется более вероятным, если ситуация с коронавирусом зайдет далеко. Это введение режима чрезвычайной ситуации (ЧС) — в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (№ 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года). 

Правительство официально ограничило въезд иностранцев в Россию из-за коронавируса

Здесь все проще. Есть чрезвычайная ситуация — обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате какого-то бедствия, способного повлечь или повлекшего за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (обратите внимание на схожесть формулировки с той, что есть в законе о ЧП). Есть комплекс мер, нацеленных на предупреждение этой ЧС или на ее ликвидацию. Если зона ЧС охватывает два и более субъекта РФ, предусмотрен федеральный уровень реагирования. Для этого не нужен даже указ президента — достаточно решения правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которой руководит глава МЧС. 

Статусом ниже — региональный и местный уровни ЧС, то есть закон допускает вариативность реакции на ситуацию в конкретной территории. При этом решением президента может быть оформлен особый уровень реагирования. Он предусматривает привлечение к ликвидации чрезвычайной ситуации «специально подготовленных сил и средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований». 

О приостановке прав и свобод речь и в этом случае не идет, о чем в законе даже есть специальная оговорка. Но режим ЧС наделяет власти полномочиями, вполне адекватными складывающейся ситуации.

Например, можно будет ограничивать доступ людей и транспортных средств на определенную территорию. И этого хватит, чтобы фактически закрыть какой-нибудь город. Внутри города можно будет определить порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также «иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций». А если власти посчитают, что существует угроза безопасности работников какой-то организации, ее деятельность остановят. 

В привязке к режиму ЧС нельзя не упомянуть о давно полюбившейся российским чиновникам норме закона (№ 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года), которая позволяет проводить экстренные государственные и муниципальные закупки товаров и услуг, необходимых для ликвидации ЧС. Такие закупки можно осуществлять у единственного поставщика, по его цене. И, как показывает практика, ЧС нередко становятся удобным поводом для злоупотреблений.

Хочешь, чтобы в стране были независимые СМИ? Поддержи Znak.com

ПоделисьАвтор

В стране и миреКоронавирусПо словам главы государства, принципиально важно исключить поводы для возникновения вредных, пустых слухов или злонамеренных спекуляций на тему коронавируса.

Благодаря своевременным оперативным мерам в России удалось сдержать массовое проникновение и распространение коронавирусной инфекции. Об этом заявил российский президент Владимир Путин на совещании с членами правительства РФ.

Как заявил глава государства, вирусы никогда не имели никаких государственных границ. И сегодня в связи с учетом перемещения большого количества людей наблюдается особая ситуация.

«Однако благодаря оперативным мерам, принятым заранее и на региональном уровне, и на федеральном уже в первые недели развития эпидемии в мире, нам удалось все-таки сдержать массовое, именно хочу подчеркнуть — массовое проникновение и распространение болезни в России», — рассказал Путин, добавив, что в целом ситуация находится под контролем.

Президент отметил, что чрезвычайные меры в Европе в связи с распространением коронавируса оправданы. По его словам, в других странах, в том числе в Европе, складывается непростая, иногда даже тяжелая обстановка. Практически каждый день резко растет количество заболевших. В этих государствах предпринимаются меры чрезвычайного характера, в том числе карантин, закрытие границ, ограничение массовых мероприятий, отмена авиа и других видов сообщений.

 «Очевидно, что такие меры оправданы и продиктованы объективными обстоятельствами», — сказал он.

Путин добавил, что у россиян должны быть все сведения по коронавирусу. По словам главы государства, принципиально важно исключить поводы для возникновения вредных, пустых слухов или злонамеренных спекуляций на эту тему.

«Чтобы это исключить, можно этому противопоставить только одно: достоверную, своевременную, полную информацию», — сказал российский лидер.

Президент России призвал власти страны быть предельно мобилизованными и работать на опережение в ситуации с распространением коронавирусной инфекцией.

Используемые источники:https://aif.ru/society/healthcare/chto_znachit_obyavlenie_voz_chrezvychaynoy_situacii_iz-za_koronavirusa</li>https://www.kp.ru/daily/27106.4/4180368/</li>https://www.vedomosti.ru/society/articles/2020/03/04/824469-borotsya-s-koronavirusom</li>https://www.znak.com/2020-03-17/v_rossii_mogut_vvesti_chrezvychaynye_mery_iz_za_koronavirusa_k_chemu_stoit_gotovitsya</li>https://tvzvezda.ru/news/vstrane_i_mire/content/20203171641-bk5fp.html</li></ul></p></p>

Рейтинг автора
5
Подборку подготовил
Андрей Ульянов
Наш эксперт
Написано статей
168
Ссылка на основную публикацию
Похожие публикации